• 【云龙区招商】2021年云龙区政府工作报告

    政;府;工;作;报;告2021年1月6日在徐州市云龙区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长;陈;婕各位代表:现在,我代表云龙区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年,是云龙发展历史上极不平凡的一年。一年来,面对百年不遇的疫情冲击和错综复杂的风险挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省、市和区委决策部署,认真践行新发展理念,全力推动高质量发展,大力实施“1356”工作布局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”,“十三五”规划目标任务实现圆满收官,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年实现地区生产总值410亿元(预计,下同),同比增长4.1%;一般公共预算收入完成29.03亿元,同比增长7%,增幅和税占比均位列全市第一;全社会固定资产投资同比增长8%,高于全市平均水平6个百分点;社会消费品零售总额完成255亿元,增速主城区第一。一年来,我们统筹精准防控、复工复产,大战大考赢得全面胜利。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上,严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,全区上下守望相助、同心战疫、共克时艰,较早实现新增病例“清零”,始终保持患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入,三个月左右基本恢复正常经济社会秩序。慎终如始抓好常态化疫情防控,高标准建成2个核酸检测实验室,应急物资持续保持2个月高储备量,实战化联合演练流程作为样板在全市观摩推广,展现了“硬核抗疫”的云龙担当。复工复产成效明显。精准回应企业关心关切,全面落实中央和省、市系列惠企政策,出台扶持中小企业“区23条”措施,“一企一策”帮助市场主体复工复产,累计为企业减税降费及兑现补助资金9.88亿元,提供融资担保及应急周转资金8.1亿元,协调金融机构为中小微企业发放贷款9.8亿元,有效帮助企业缓解经营困难。积极促进消费回补和潜力释放,先后发放消费券2.8万张,成功打造“万达之夜”“夜动奥体”等“夜间经济”品牌。一年来,我们突出项目带动、创新驱动,产业发展迈出坚实步伐。产业结构调整成果显著。现代商贸业做大做强,限额以上贸易企业总数达216家,服务业增加值完成369.4亿元,批发零售业增加值占第三产业增加值比重达31%。金融服务业迅速发展,淮海经济区金融服务中心集聚效应持续释放,工农中建交五大行领衔40余家金融机构抢滩登陆,全区分行级银行、证券、保险机构主城区占比达41%、33%、42%。文化旅游业不断壮大,国家全域旅游示范区创建扎实推进,央视专题宣传汉文化景区、直播户部山月光市集,秋水湾点亮乡村旅游,成功举办第七届文博会,我区获评美丽中国魅力文旅目的地。科技服务业加快培育,开发区产业“主阵地”作用持续凸显,云龙科创园、南大科技产业园等园区加速建设,上海临港国际人工智能产业研究院淮海分院等一批项目顺利签约,新增高新技术企业12家、科技型中小企业83家,科技服务类企业营收同比增长34.7%、增速全市第一。项目招引建设势头良好。全面完成“765”项目年度计划,大龙湖英伦温莎小镇、环保科技产业园等26个项目成功落地,浙江大华、滴滴出行等一批知名企业先后入驻,39座重点楼宇年税收贡献超8亿元。77项实施类重大产业项目完成投资超年度计划13.5个百分点,总投资64亿元的德基广场开工建设,停滞五年、全市关注的原中央国际广场全面盘活;建设规模全国第 四、江苏第一的淮海国际博览中心实现主体封顶,百亿级投资体量的淮海经济区金融服务中心一期加快建设;大龙湖国际会议中心、绿地缤纷城等11个项目建成运营,新淮中心、月桥花院商业街区等11个项目即将竣工,万科生活广场、林安商贸物流园等39个项目正在进行主体施工。改革创新实现有效突破。国资国企改革全面深化,经营性国有资产竞租实现市场化规范化;云龙开发公司顺利整合金狮开发公司,云盛公司成功通过AA企业信用预评。“营改增”、统计监测、产业工人队伍建设等方面改革多点突破,全区中小企业达2.2万余家,新增江苏股权交易中心挂牌企业16家。开放型经济快速发展,实现进出口额32亿元,服务外包执行额完成4.85亿美元、总量居全市前列。大院大所催生创新创业热情,获批省级创新平台2个,招引高层次科技人才项目10项,引进国家重大人才工程专家等高层次人才8名,成功申报主城区唯一1名省“双创人才”。数字赋能助力企业成长,乔源商贸等200余家企业实现业务上云,科华物业等7家企业获评省3星级上云企业,数字化转型成为推动企业发展新引擎。一年来,我们致力城市更新、内涵发展,美丽云龙呈现崭新面貌。城市建设加速推进。76项城建重点工程39项如期竣工、37项序时推进,累计完成投资168亿元,轨道交通2号线通车运营、6号线开工建设,城东高架、彭祖大道快速路等重大基础设施加快实施,黄河路、元和路等8条城市道路竣工通车,塘坊南体育休闲公园、奎河综合整治提升等一批工程加快推进。全年更新改造棚户区560万平方米,大郭庄片区4267户完成95.8%,翠屏山片区3939户完成99.2%,接连刷新城市征迁“云龙速度”、打响“云龙品牌”,“大兵团”征迁模式和成果被全市观摩点赞。城市管理全面加强。圆满通过全国文明城市复检,数字化城管高效运行,门前新三包全面铺开,城市逐步实现由管向治转变。大力实施市容秩序专项整治,存续20多年的丰储街等一批马路市场实现还路于民,剪子股改造为承载老徐州记忆的网红打卡地,沟棠路沿线等城乡结合部环境整治一新。携手同创“无废城市”,开展垃圾分类试点,再生资源回收中心加快建设,295个小区垃圾分类设施实现全覆盖,分类收运体系全链条基本形成。主动把民生诉求作为工作追求,改造提升老旧小区12个,新开及优化公交线网11条,新增停车泊位9951个,投放共享电动车8000辆,安装充电桩1950组。始终保持控违治违高压态势,累计拆除违建24.67万平方米,违法用地专项整治深入开展。城市生态明显改善。大力实施美丽云龙建设行动,新城区新增公园绿地41万平方米,老城区“见缝插绿、立体增绿”1000余处,城市公园绿地10分钟服务圈基本建成。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,全力打好减煤、控车、抑尘、治源、禁烧“组合拳”,“微环境”精准治理13条典型经验全市推广,全面完成市下达大气治理目标任务,PM2.5平均浓度降幅、优良天数比率增幅均居主城区前列;全面落实“河湖长制”“断面长制”,实施黑臭河道治理等水利水务工程23项,农村生活污水集中收集处理完成市定任务,水环境水生态质量持续改善;39家危废转移单位全部纳入日常管理,土壤污染风险总体可控。一年来,我们提升民生温度、幸福质感,社会事业实现协调发展。公共服务更加健全。有力解决30个突出民生问题,全面完成97项民生实事,财政支出用于民生比例达77%。投入5.7亿元促进教育拔节提升,新建及改扩建中小学、幼儿园16所,招聘编制教师320人,徐州一中、三十六中入驻新城区,徐师一附小、公园巷小学成功走出去,基本公共教育满意度全市第一,荣获全国信息化教学实验区。市中医院新院等重大医疗机构落地建设,社区卫生服务中心省标准化率达100%,公共卫生服务能力和水平进一步提升。实施政府购买居家养老服务试点,建成5个社区养老服务中心,多层次养老服务体系进一步完善。密集推出文化惠民“大礼包”,淮海经济区规模最大的全天候图书馆开馆运营,大龙湖慢行步道等一批全民健身场地投入使用,人均拥有公共文化体育场地面积全市第一。民生保障更加完善。扎实推进扩面续保,机关事业单位养老保险改革试点走在全省前列,推动近2万名被征地农民纳入社会保障体系,成功为719名退役士兵接续养老保险,城乡居民医疗保险覆盖人数达21.25万人,养老、医疗等主要险种覆盖面达98%以上。充分发挥社会救助兜底保障作用,及时兑现城乡居民低保、残疾人两项补贴、困境儿童基本生活费等各类救助,困难群众基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎实推动稳就业、促创业,发放各类就业补贴和创业担保贷款8100余万元,开展技能培训1.5万人次,新增就业1.2万人,帮助4200人自主创业,城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成涉农社区产权制度改革,“局社合作办实事、村村合作办项目”成果丰硕,狮子山、黄山垅等“明星村”集体经济年收入超3000万元,19个涉农社区年收入超100万元。一年来,我们坚持问题导向、底线思维,社会大局保持安全稳定。基层治理能力不断提高。加快推进社会治理能力现代化,网格化治理服务网络实现全覆盖,区街一体化综合指挥平台建成运行,“三官一律”进网格深入推进,“四位一体”社会治理体系加速构建。着力推动治理重心下移,大龙湖旅游度假区管理办公室、汉风街道办事处揭牌运转,新划分组建10个社区,145项便民服务事项进驻“云社区”集成平台。应急管理水平全面加强。全面完成应急管理体系改革,建成应急指挥平台和移动指挥平台,应急管理体系和能力全面增强。坚持以责任闭环提高安全系数,深入开展安全生产大检查大排查大整治,“一年小灶”专项整治成效明显,天桥市场、隍城大厦等一批重大隐患实现整改销号,全区本质安全水平有效提升。食品药品安全监管有效开展,群众“舌尖上的安全”更有保障。社会稳定大局持续向好。圆满完成政法队伍教育整顿试点任务,“警营王杰班”“云龙微检察”等创新做法得到中央政法委高度肯定,涌现出以政法英模王海斌同志为代表的一批先进典型。全力打好防范化解金融风险攻坚战,成功处置非法集资陈案32件,有力维护了全区金融秩序稳定。加强立体化信息化社会治安防控体系建设,完善多元化矛盾纠纷排查化解机制,妥善解决一批重点领域信访案件,退役军人三级服务保障体系全面建成。扫黑除恶专项斗争顺利收官,执法司法满意率达98.2%,公众安全感进一步提升。此外,民族宗教、外事、侨务、台湾事务、档案、保密、国防动员、双拥、人防、统计、审计、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、残联、红十字会、老干部、关心下一代、机关事务管理等工作都取得了新的进步。一年来,我们狠抓依法行政、作风效能,政府自身建设持续加强。依法行政水平进一步提高。坚持重大事项向区人大常委会报告制度,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,全年办理人大代表议案和建议132件、政协委员提案130件,办复率、满意率均达100%。严格遵循“三重一大”决策程序,完善政府法律顾问制度,强化重大决策、重大事项合法性审查,政府依法决策水平持续提升。全面推行“双随机一公开”,加强和规范事中事后监管,执法规范化水平显著提高。政务服务效能进一步优化。基层整合审批服务执法力量改革走在全市前列,赋予街道79项审批服务执法事项,调整理顺210项部门权力事项,政府权力运行体系更加规范高效。持续优化营商环境,“放管服”改革不断深化,600余项审批事项集中入驻政务服务中心,政务服务实现全区“一张网”,审批时限压减幅度达88.5%,“云服务、龙速度”品牌持续提优。畅通12345服务热线、区长信箱等渠道,公开政务信息1800余条,群众关切得到及时回应和妥善解决。党风廉政建设进一步深化。始终把政治建设摆在首要位置,严格执行中央八项规定及实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义,切实为街道和社区减负增效。强化预算刚性约束,优化财政支出结构,三公经费支出下降10%。全面落实党风廉政建设责任制,严管公共资金、公共资源和国有资产资本,政府系统廉政水平进一步提升。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。我们克服疫情影响,用卓有成效的工作为“十三五”划上了圆满的句号。回顾“十三五”这五年,我们战胜了诸多困难和风险,经受住了严峻挑战和考验,通过全区上下的不懈努力,“强富美高”新云龙和中心城市中心区建设取得重大成果,“十三五”规划蓝图已经变成发展现实。“十三五”时期,我们积极推动转型升级,综合经济实力在争先创优中扩量提质。全区地区生产总值连跨300亿元、400亿元大关,年均增长6%。成功获批省级大龙湖旅游度假区、云龙经济开发区,签约落地亿元以上项目90个,实施亿元以上项目126个,完成投资765.23亿元。省级服务业综合改革试点走在全市前列,三次产业结构比例调整为0.2:9.7:90.1,服务业增加值年均增长7%,第三产业贡献率达138.9%,传统商品交易市场转型创新经验全省推广。“十三五”时期,我们统筹推进更新改造,城市功能品质在建管并举中显著增强。累计实施城建重点工程320项、总投资超700亿元,轨道交通1、2号线开通运营,迎宾大道高架快速路等23条道路全线通车,内畅外联的交通网络日趋完善。累计实施棚户区征迁改造790万平方米,1.4万户棚改居民住上安置房、圆上安居梦,更新改造老旧小区206个、惠及居民30万人。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,新增及改造绿地面积268万平方米,全区园林绿化覆盖率达44%,高分通过全国文明城市创建及复检。“十三五”时期,我们持续增进民生福祉,各项社会事业在共建共享中协调发展。累计实施民生实事497件,新建及改扩建中小学26.2万平方米,云龙教育品牌影响力进一步扩大,初步建成15分钟健康服务圈,多层次医养融合体系基本形成,荣获全国基层中医药先进单位等称号。全体居民人均可支配收入增速连年高于地区生产总值增速,42户建档立卡户提前两年稳定脱贫。涉农社区集体经济年收入均超60万元,6万居民吃上了安全放心水,人居环境整治三年行动全面完成。“十三五”时期,我们不断提升治理水平,安全稳定大局在体系优化中持续巩固。深入推进“平安云龙”“法治云龙”建设,顺利实施政府系统机构改革,高标准整改朝阳市场等一批重大隐患,防范化解金融风险成效明显,扫黑除恶专项斗争取得重要成果,政法队伍教育整顿为全国提供了云龙经验,现代化社会治理能力和水平不断提高,“七五”普法圆满完成,高分通过省级食品安全示范区复评,先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、省法治建设示范区称号。各位代表,五年的科学谋划、统揽全局,我们始终坚持高点定位、创新发展。坚持系统化思维,注重规律性把握,大力实施“1356”工作布局,构建高质量发展新格局,书写高水平全面建成小康社会的云龙答卷,以建设中心城市中心区的雄心气魄,跨过了一个又一个难关,提升了云龙首善之区、淮海中心的格局地位。五年的负重致远、砥砺前行,我们始终坚持不鸯虚声、求实奋进。咬定“发展第一要务”不放松,积极应对风险挑战,始终保持战略定力,心无旁鹫抓发展,聚精会神搞建设,迎难而上,无惧风雨,经受了一次又一次考验,开启了云龙竞进提质、进位争先的全新纪元。五年的逆水行舟、爬坡过坎,我们始终保持昂扬斗志、必胜信念。围绕产业化与城市化相互促进、融合发展,以征迁改造腾挪空间,以城市建设聚合产业,以重大项目做强支撑,打赢了一场又一场硬仗,加速了云龙都市之美、商业之盛的华丽蝶变。五年的风雨兼程、艰辛探索,我们始终做到人民至上、矢志为民。坚持以人民为中心的发展思想,用情用心解决老百姓的衣食住行等现实问题,为实现更有“温度”的发展、更有“质感”的幸福,挥洒汗水,拼搏奉献,干成了一件又一件实事,绘就了云龙仰取俯拾、收获满满的民生画卷。各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果,凝聚着全区干部群众的智慧和汗水,坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、人民解放军驻区部队、武警官兵和公安干警,向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界朋友,向投身云龙经济社会发展的国内外投资者和企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“十四五”时期的奋斗目标和战略部署“十四五”时期,是全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我区推动高质量发展走在前列、加快建设中心城市中心区的重要攻关期。综观国际国内形势,我区发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。从挑战看,世界百年未有之大变局加速演变,特别是中美战略博弈具有长期性,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,不稳定性不确定性明显增加,对服务业占主导地位的我区挑战更大。此外,云龙自身发展不平衡不充分的问题依然突出,新旧动能转换还不够快,科技创新短板较为明显,板块发展不够平衡,民生保障还有不少弱项,重点领域矛盾隐患依然存在,等等。这些深层次问题必须加大力度、综合施策、系统解决。与此同时更应看到大变局大挑战中蕴藏的重大战略机遇,关键在于如何去认识和把握。要从国际形势的深刻变化中看到机遇,人类命运共同体理念深入人心,和平与发展仍然是时代主题,经济全球化尽管遭遇回头浪但大势不可逆,以信息技术为代表的新一轮科技革命与产业变革孕育重大突破,我国在国际力量对比中处于上升态势,世界经济逐步从危机中复苏,带动外部需求企暖回升,有利于我们更好地利用国际市场和资源来发展自己。要从国内环境的稳中向好里看到机遇,我国已转向高质量发展阶段,雄厚的物质基础、广阔的市场空间、强劲的发展韧性,为构建新发展格局提供了强有力的支撑。特别是“一带一路”建设、长三角区域一体化、淮河生态经济带建设等多重战略机遇在我省我市叠加交汇,以及区域中心城市效应逐步彰显,必将极大激活我区的发展潜能。要从我区优势的持续释放上看到机遇,徐州新一轮空间规划进一步巩固了我区主轴主线地位,东南片区、中央活力区等开发建设将持续拓展我区发展空间,老城区持续提升、新城区加速繁荣、开发区加快建设将不断夯实我区产业基础,外界普遍看好云龙,特别是看好我们的产业转型势能积蓄、项目建设起势提速,我们完全能够在新一轮发展中展现更大作为。我们要胸怀“两个大局”,以全面辩证长远眼光分析形势,既增强忧患意识,又坚定发展信心,准确识变、科学应变、主动求变,集中力量办好自己的事,在危机中育先机、于变局中开新局,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期,我区国民经济和社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记对江苏及徐州工作重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣“强富美高”总目标,聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”,立足新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以创造高品质生活为目标,统筹发展和安全,以“1356”工作布局为统揽,全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区,着力打造“五大中心”,协同推进“六大云龙”建设,加快经济转型、动能转换、治理创新、生态优化、民生改善,实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位,奋力谱写淮海经济区中心城市中心区建设新篇章,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑我区发展阶段、环境、条件和未来发展趋势,“十四五”时期,国民经济和社会发展的主要目标是:经济综合实力显著增强,打造更加现代开放的富强云龙。年均地区生产总值增速高于全市平均水平,到2025年突破600亿元大关,一般公共预算收入达到45亿元,产业结构进一步优化,经济外向度进一步提高,现代服务业为主导的产业高地更具实力。人居环境质量明显改善,打造更加美丽宜居的生态云龙。坚持生态优先,以建设美丽云龙为目标,以绿化、美化、文化“三化”工程为抓手,发展绿色经济,形成绿色生活方式,推进节能减排,强力保护修复生态环境,确保完成省、市环境质量指标任务,实现天蓝、土净、水清、城靓、村美。创新驱动质效明显提升,打造更加富有活力的创新云龙。坚定不移实施创新驱动战略、人才强区战略,加快推进双创平台建设、创新要素集聚、科技成果转化,培育壮大高新技术产业、新兴产业和“四新经济”,实现科技进步贡献率65%,万人发明专利拥有量27件以上。创新环境不断优化,形成更加系统完备、科学规范、运行有效的创新体制机制,发展活力明显增强。社会治理水平显著提高,打造更加平安和谐的法治云龙。坚持全面依法治区,强化法治思维、弘扬法治精神,一体建设法治政府、法治社会,法治环境全面优化,法治建设满意度达90%以上。创新社会治理方式,防范化解重大风险,高效应对突发公共事件,主动防御自然灾害,深化“四位一体”社会善治模式,实现治理体系和治理能力现代化,公众安全感超过98%。社会文明程度明显提升,打造更加充满魅力的文化云龙。社会主义核心价值观更加深入人心,中华优秀传统文化得到传承创新,市民文明素质显著提高;公共文化服务更加精准,群众文化活动丰富多彩,人民精神文化需求得到更好满足;文旅康养产业更加繁荣,“楚韵汉风、山水云龙”品牌影响力持续扩大。人民幸福指数明显提高,打造更加安居乐业的幸福云龙。就业更加充分,新增就业5万人以上;全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速,到2025年达到5.6万元;兜底保障更加牢固,困难群体及时得到帮扶和救助;教育医疗、健康养老等基本公共服务更加优质均衡,涉农社区实现较快发展,人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决,生活品质、幸福指数提升至新高度。各位代表,云龙新一轮发展的蓝图已经绘就。我们坚信,有区委的坚强领导,有全区干部群众的勠力同心,“十四五”发展的美好蓝图一定能够实现!2021年政府工作的主要目标任务各位代表,2021年是中国共产党成立100周年。我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十届九次全会工作部署,以“1356”工作布局为统揽,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹发展和安全,努力推动“十四五”发展开好局、全面建设现代化起好步。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速,城镇登记失业率控制在4%以内,实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。确定这些目标,统筹考虑了开启现代化建设新征程的必要性、全区经济潜在增长的可能性和提振发展信心的主动性,以及编排实施的100项重大产业项目、100项城建重点工程、100项民生实事项目“三个100工程”对稳增长的支撑性,经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标,我们将重点抓好四个方面的工作: 一、聚力转型升级、提质增效,努力释放产业发展新动能。牢固树立“产业兴区、服务业强区”战略不动摇,持续强化招商引资“生命线”,紧紧扭住项目建设“牛鼻子”,推动产业发展在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级。优化产业结构促转型。以坚定不移的定力、破立并举的魄力,下大力气突破传统产业瓶颈,推动“四主两新”产业做大做强。现代商贸产业突出集聚发展,推动德基广场加快建设、中央百大提质运营,重塑中心商圈标杆地位;努力实现新淮中心开业运营、林安商贸物流园竣工启用,加快建设爱琴海国际广场、百悦城商业广场,落地建设翠屏山总部经济综合体,巩固东部商圈核心地位;力促徐州花园城、滨水商业街等项目开业运营,启动大龙湖彩云里、华侨城商业广场、大龙湖英伦温莎小镇等项目建设,实现新城商圈遍地开花。金融服务产业围绕“金融+”战略,提速建设淮海经济区金融服务中心,推动金融总部办公集群主体封顶、人保大厦主体施工、高端公寓开工建设,确保招商银行、仁和人寿等签约项目尽快实现入驻;实施百家金融机构、百家总部企业“双百”招引工程,深耕银行、保险、证券、基金、信托等细分领域,发力大数据金融、区块链金融、供应链金融等新兴业态,力争招引更多金融机构入驻,实现金融业增加值、衍生税增长25%以上。商务会展产业加快推动淮海国际博览中心一期投入使用,用好用活大龙湖国际会议中心、奥体中心等核心载体,用好用足第十三届园博会、第八届文博会等重要节会流量热度,注重发挥徐州国际马拉松赛、金秋招商投资洽谈会等主场节会乘数效应,积极承接国内外知名会展、大型会议、高端论坛,大力发展法律服务、会计审计、人力资源等商务服务,全面构建“商务+会展”特色产业体系。文旅康养产业以国家全域旅游示范区创建为牵引,加快推动大龙湖国际文旅中心落地建设,进一步丰富大龙湖旅游度假区旅游产品供给;积极开发户部山、回龙窝、汉文化景区等特色IP,不断打响“楚韵汉风、山水云龙”文旅品牌。以青龙湖文旅康养片区开发为龙头,延展健康养老上下游产业链条,加快质子重离子医院建设,打造集旅游度假、休闲康养、文化体验于一体的旅游目的地。科技服务产业向制造业匹配耦合,加快云龙科创园、科教创新中心等创新载体建设进度,推动检验检测科研实验中心等园区企业集聚,加快云龙双创总部基地等项目落地建设,创新“飞地孵化”“离岸孵化”合作模式,加快培育智能制造、工业设计等新兴业态,积极打造一批科技服务业龙头企业,力争科技服务业产值增长10%以上。数字经济产业抢抓智慧化新城区建设机遇,与中国移动、中国铁塔、中国电信等深化战略合作,加大第五代通信基础设施、智能化充换电设施等新基建领域投入,加速拓展智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧旅游等场景应用;围绕数字产业与传统产业深度融合,不断催化云计算、物联网等新一代信息技术发展,实现产业数字化、数字产业化。扩大有效投入增后劲。坚持把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手,压茬推进产业项目“765”计划,以实实在在的大项目、好项目筑牢产业发展基础。千方百计招大引强,聚焦“招商引资1号工程”,精准化、专业化、市场化招商,加快与世界500强、国内500强、行业50强企业对接洽谈,前瞻布局中央活力区、潘塘综合商贸片区前期招商,打造一批产业结构优、带动能力强的产城融合示范项目;强力推进一中南TOD商业项目、元和路文旅商业项目等一批重点地块招商落地,确保全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。全力推进项目建设,统筹抓好年度投资265.1亿元的100项重大产业项目,持续强化用地、施工等要素保障,切实提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率,推动中锐星尚天地二期、站东广场商业街区等39个项目开工建设,加快云东文化街区、升辉现代设计产业中心二期等30个续建项目进度,力促邮件集散中心一期、恒润广场等12个项目建成投产,力争19个储备项目尽快落地,形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断的生动局面。狠抓平台载体强支撑。以起步即冲刺态势建设开发区,重点围绕科技服务、数字经济、智能制造等新兴产业,全力推进中国煤炭资源绿色开发产业园、淮海绿色生态检验认证产业园等园区续建,加快推动环保科技产业园、建设工程检测中心等园区开工,积极跟进检验检测科研实验中心、南大科技产业园等载体二次招商,大力推动联东U谷、中南高科等意向企业签约落地,加速培育一批专业化、特色化的产业园中园,形成“一区多园”发展格局,努力打造产业发展“主阵地”。以先繁荣再提升理念做强楼宇平台,坚持存量增效和增量提质并重,加快39座已运营楼宇扩容提质、腾笼换鸟,强化15座新建成楼宇规划导控、产业导入,高起点建设一批都市工业型、总部集聚型、科技服务型主题楼宇,为智能制造、数字经济、服务外包等产业发展构建平台载体,推动中建华东、四川金为等企业总部落地,新增税收超亿元楼宇1座、超五千万元楼宇2座,确保楼宇税收贡献突破10亿元。深化创新开放添动能。推动云盛等平台公司深度参与产业创投,加快实现市场化实体化转型。深入实施科技型企业培育计划,发挥专项资金引导作用,放大“苏科贷”“拨改投”激励效应,切实以金融“活水”激发创新活力,构建贯穿孵化器、加速器、产业基地的发展链条,力争新认定高新技术企业9家。大力推动科技创新,加强江苏师范大学、徐州工程学院校地资源整合,强化高校科研成果转化和源头技术供给,建设一批特色产品研发中心、产业研究院。统筹推进高层次、高技能等各类人才队伍建设,发挥科技镇长团招才引智桥梁作用,力争新增高层次“双创人才”10名;深入推进产业工人队伍建设改革,为高质量发展提供坚实的人才保障。发掘消费潜能促进潜力释放,积极推广社交营销、直播经济、夜间经济等新业态,打造以户部山月光市集为代表的沉浸式、体验式消费场景,为城市增添更多“烟火气”。积极培育外贸新业态,扶持外贸龙头企业发展,实现外贸进出口平稳增长。大力促进民营经济和中小企业放量增长,力争新增注册企业5500家、江苏股交中心挂牌企业10家、“新三板”实现零突破。 二、着力城市更新、内涵发展,努力展现美丽云龙新面貌。突出抓好绿化、美化、文化“三化”工程,加快城市有机更新,擦亮城市生态底色,厚植城市文化底蕴,高水平展现美丽云龙建设实践。高效率推进城市建设。抢抓新一轮国土空间规划编修契机,合理划定潘塘等片区“三区三线”,形成生产、生态、生活“三生共融”的空间布局。全力保障轨道交通3、5、6号线及城东高架快速路等重大基础设施建设,大力实施云苑路南延、淮塔路东延等互联互通工程,加快打通庆丰路、金沙路等15条断头路,进一步优化新老城区立体化交通格局。重点抓好徐州工程学院扩建、中山医院等重大功能性设施建设,加快推进元和路、铜山路街坊中心等基础性配套工程,进一步增强城区服务功能和承载能力。全面启动新生里片区、新城区村体征收工作,力争全年征收340万平方米。高标准加强城市管理。构建城市精细化管理体系,以绣花功夫抓好背街小巷、农贸市场、交通路口等重点区域长效管理,实施徐州火车站地区综合整治工程,加快丰储街、黄山路综合改造,促进城市环境再美化、公共秩序再优化,切实巩固全国文明城市创建成果。坚持以“无废城市”创建为抓手,积极推动生活垃圾源头减量、分类管理、资源化利用、社会化参与,力争把新城区打造为城市精细化管理样板。推进停车便利化工程,新增停车泊位2000个以上。继续加大禁违拆违力度,确保新增违建“零增长”、存量违建逐年下降,违法用地实现“双清零”。高水平优化生态环境。继续打好蓝天保卫战,精准化治理工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物,抓好秸秆禁烧和综合利用,推动全区空气环境质量持续改善。坚决打好碧水保卫战,推进污水处理增效达标区建设,完成老房亭河、三八河雨污分流工程;实施潘塘片区生活污水治理工程,确保农村生活污水集中收集处置率达75%,实现水环境水生态质量进一步提升。精准打好净土保卫战,加快推进翠屏山垃圾填埋场治理工程,确保土壤环境质量达到省考要求。完成黄山公园、拖龙山二期、长山生态修复工程,统筹实施老城区立体绿化、涉农社区美丽乡村建设,早日实现“连点成线、连线成面”的特色绿化格局。高质量供给精品文化。大力传承徐州特色文化基因,支持户部山打造样板式运河文化名片,推动汉文化景区创建国家遗址公园,打通回龙窝快哉亭、大同街老东门等五大历史文化展示片区,延续古韵彭城千年文脉。持续开展文化惠民活动,精心办好风筝节、龙舟赛、欢乐行等群众喜闻乐见的文旅活动,积极打造“曲韵云龙”“寻味云龙”“娱悦云龙”等特色品牌,切实满足人民群众不断增长的文化消费需求。创建国家级标准化图书馆、文化馆,精心打造新的城市文化名片。支持“云娘文创”走向市场化,实现经济和社会效益相统一。 三、倾力保障民生、普惠于民,努力增进人民群众新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实办好100件民生实事,持续提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平,确保人民群众幸福感获得感进一步提升。更大力度优化公共服务。深入实施教育高质量发展行动,新建扩建中小学、幼儿园19所,招聘编制教师258人,增加优质学位1.45万个,让更多孩子能在家门口上好学,力争率先创成省义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革,加快推进市中医院新院等三级医疗机构建设,高标准建成汉风社区卫生服务中心,积极探索紧密型医联体合作机制,构建更加完善的基层医疗卫生服务体系。实施“点单式”政府购买居家养老服务,进一步丰富多层次养老服务体系。开展全民运动健身模范市创建,广泛开展群众性体育活动,打造云龙特色的全民健身品牌。更实举措强化民生保障。深入实施全民参保计划,有序推进新增被征地农民刚性入保,积极推动灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应保障体系,实现法定参保对象全覆盖,确保养老保险、医疗保险覆盖率持续稳定在98%以上。持续开展“牵手助困”精准帮扶行动,全面落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策,及时做好城乡居民低保、特困供养人员和孤儿供养提标扩面工作,进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等全方位救助体系。加快推动100万平方米的塘坊二期等定销房建设,进一步加强群众住房保障、改善群众居住条件。更宽渠道促进富民增收。全面构建经济发展、就业充分与收入增长联动机制,努力让居民的“口袋”鼓起来。将稳就业、保就业放在突出位置,突出抓好重点群体就业,大力推动女性平等就业,全年新增城镇就业1万人以上。发挥创业带动就业“倍增效应”,重点支持高校毕业生、被征地农民等群体创业,力争创业带动就业6500人以上。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测预警,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施物业购置、资源发包等增收项目,确保涉农社区集体经济收入稳定超过100万元,发展较好社区增幅保持5%以上,推动涉农社区集体经济“满血”活起来。 四、致力安全稳定、创新治理,努力开创社会善治新格局。加快提升社会治理能力和治理水平,全力维护安全大局和社会稳定,持续提升公众安全感、满意度,共建共享幸福云龙“大家庭”。毫不松懈抓好疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”落实常态化防控措施,有序组织疫苗接种工作,做实做好“人”“物”同防,切实巩固来之不易的疫情防控成果。进一步加强基层公共卫生体系建设,强化街道、社区公共卫生职能,完善区级疫情监测、预警响应“两大平台”,提高核酸检测、物资储备和防控应急保障水平,确保第一时间响应、科学规范处置。继续强化社会防控,发挥“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法,深入开展爱国卫生运动,为高质量发展筑牢安全防线。持续增强社会治理能力。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建,加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设,打造“四位一体”社会善治云龙模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加速“警格+网格”双网融合,形成网格化社会治理新格局。全面夯实社会治理基层基础,新建2家社区党群服务中心,建成5个“云龙便民100”项目,扶持培育一批示范性社会组织,促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。深化“法治云龙”建设,开展“法律六进”活动,确保“八五”普法实现良好开局。深化双拥共建和军民融合,抓好退役军人服务保障,全力夺取全省双拥模范区“七连冠”。高质量完成第七次人口普查。全面提升公共安全水平。持续深化安全生产专项整治,大力推广“一年小灶”典型经验做法,高标准高质量转入专项整治三年行动,深入抓好商贸市场、建筑施工等22个重点领域专项整治,进一步提高全区本质安全水平。大力提升应急管理能力,加快应急指挥中心、消防综合设施、救灾物资储备库建设,推进应急管理系统数字化、网格化应用,支持社会化应急救援力量发展,提高公共安全和防灾减灾能力。实行最严格的食品药品安全监管制度,构建从源头到消费全过程的监管格局,切实让老百姓吃得安心、吃得放心。全力维护社会和谐稳定。强化各类风险分析评估,健全风险预测预警预防机制,着力防范化解重大风险隐患。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度,完善矛盾纠纷排查和多元预防调处化解机制。严守政府债务限额要求,坚决遏制隐性债务增量,确保政府债务水平保持在安全区间。严厉打击套路贷、非法集资等金融违法行为,持续巩固防范化解金融风险攻坚战成果。不断深化政法队伍教育整顿试点成效,推动扫黑除恶常态化,依法打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。各位代表,今年我区首次实施民生实事项目人大代表票决制,区政府在广泛征求群众意见的基础上,精心排定18个候选项目,将由大会票决产生今年重点实施的15件民生实事。项目确定后,我们将全力以赴抓实办好,让老百姓有更多的获得感、幸福感。全面加强政府自身建设各位代表,新起点、新目标、新任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设,积极打造法治政府、有为政府、高效政府和廉洁政府,不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。坚持依法行政,打造法治政府。强化法治思维和法治方式,完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法,全力压降行政诉讼案件数量和败诉率,确保政府工作在法治轨道上全面推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,加强政府内部层级监督,重视司法、舆论、社会监督。积极推进政务公开,编制完成基层政务公开标准化目录,让行政权力在阳光下运行。优化营商环境,打造有为政府。着力推动政府数字化转型,深化“放管服”改革,打造“云大堂”名片,推进一站办理、一网通办、容缺办理,不断擦亮“云服务、龙速度”品牌。健全完善“有求必应、无事不扰”机制,大力支持民营经济和中小微企业发展,积极推动各项惠企政策落地见效,保护各类市场主体依法平等使用资源要素。实行政府权责清单制度,健全诚信建设长效机制,包容审慎监管新产业新业态,严厉打击破坏市场环境行为,用有为政府为有效市场保驾护航。强化执行落实,打造高效政府。牢固树立强化执行、狠抓落实的鲜明导向,优化政府工作推进、协调、督查体系,完善执行、监督、奖惩等工作机制,进一步提升政府作风效能。积极推行精细化、项目化管理,明确推进责任、细化推进节点、抓好过程管理,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。紧盯“四风”问题新表现,力戒形式主义、官僚主义,持续改进文风会风,切实为基层松绑减负。大力治理庸政懒政怠政,以政府部门的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。全面从严治政,打造廉洁政府。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位,严格执行中央八项规定及实施细则精神,认真落实政府系统党风廉政主体责任。牢固树立过“紧日子”思想,深化预算绩效管理改革,加强三公经费管理,持续压减非刚性支出,扎实推进审计监督全覆盖,让每一笔资金都用在刀刃上。强化政府内部权力制约,完善重点领域风险防控机制,坚决查处不正之风和腐败问题,保持勤政务实、勤廉节俭的政府形象。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,在市委、市政府和区委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,继续奋斗、勇往直前,确保“十四五”开好局、起好步,以中心城市中心区建设的优异成绩迎接党的百年华诞!

    2025-07-08

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